Attractivités territoriales
Sommaire
Identités territoriales et transfrontalier
Signature de la convention avec le Gipuzkoa le 22 octobre
Coopération transfrontalière et internationale
L’année 2025 a été marquée par plusieurs temps forts sur l’ensemble des activités développées dans le cadre de la politique de coopération transfrontalière et extérieure.
Après respectivement 20 et 24 ans de coopération, le Conseil départemental a renouvelé sa volonté de coopérer avec ses voisins du Gipuzkoa et de la Navarre pour quatre ans supplémentaires, au travers de conventions bilatérales avec une ambition et une dynamique renouvelées, autour de thématiques centrales pour la collectivité comme l’action sociale, l’innovation sociale territoriale ou la gestion des risques.
Sur le Poctefa, l’année 2025 a été consacrée à l’accompagnement au montage de projets sur quatre appels à projets différents (projets classiques, petits projets, aire fonctionnelle centre, objectif Interreg), une intensité jamais égalée dans l’histoire du programme.
25,5 millions d’euros de subventions européennes ont été obtenus pour financer 65 projets impliquant des acteurs des Pyrénées-Atlantiques.
Les thèmes des projets lauréats sont diversifiés, mais on peut retenir notamment le financement du projet de coopération SANIPROX, qui porte sur les thématiques de l’inclusion sociale et de la santé entre le Haut-Béarn et la Comarca de Jacetania, ou encore le projet entre la vallée de Barétous et la vallée de Roncal, Dynaval 360.
Enfin, le Conseil départemental est toujours pleinement engagé dans le GECT Pirineos-Pyrénées et a assuré sa première année de présidence en 2025, durant laquelle le GECT a procédé au lancement de l’aire fonctionnelle centre et obtenu la programmation d’un projet relatif à la prévention des risques naturels en montagne, notamment les crues torrentielles et les chutes de blocs (Risk Rapid).
Langues et cultures régionales
Le Conseil départemental reconnaît et soutient l’euskara ainsi que l’occitan béarnais et gascon comme langues des Pyrénées-Atlantiques.
Aux côtés de ses partenaires publics, il mène une politique volontariste afin de contribuer activement à la transmission, à la valorisation et à la revitalisation de ces langues régionales.
Basque
Le Conseil départemental est historiquement engagé dans la mise en œuvre de la politique linguistique et culturelle basque. Cette dernière se décline autour de deux partenariats structurants, d’opérateurs du territoire sur des projets spécifiques et d’une démarche interne à la collectivité.
Les objectifs visés sont notamment la transmission de la langue, le développement de son usage, la valorisation de la langue et de la culture ainsi que la structuration des acteurs.
Concernant l’Institut culturel basque (ICB), le dialogue partenarial est renforcé tant au niveau technique que politique avec le ministère de la Culture / direction régionale des affaires culturelles Nouvelle-Aquitaine, la Région Nouvelle-Aquitaine, le Conseil départemental des Pyrénées-Atlantiques et la Communauté d’agglomération du Pays basque afin d’assurer le suivi de la feuille de route 2023-2026. Les trois axes sont le projet scientifique et culturel de l’Ethnopôle basque, une mission de transmission et de communication de la culture basque et un accompagnement à la structuration des acteurs et de l’écosystème associatif en faveur de la culture basque. De plus, le partenariat spécifique avec les Archives départementales se poursuit sur la sauvegarde et la valorisation du patrimoine immatériel basque, et avec Biblio64 sur la structuration d’un fonds spécialisé.
Parallèlement, la prorogation du groupement d’intérêt public OPLB a été votée jusqu’au 31 décembre 2032 à la suite d’un accord entre les quatre institutions membres prévoyant une hausse paritaire de leur contribution de 100 000 €, portant celle-ci à 960 000 € par membre. Les chantiers engagés et identifiés à la suite d’états des lieux réalisés par l’OPLB et ses membres se poursuivent : tendre à la généralisation de l’offre d’enseignement de et en langue basque et assurer la continuité des parcours bilingues des élèves tout au long de la scolarité, développer fortement l’apprentissage de la langue basque par les adultes, renforcer sa présence sociale. Ces actions engagées permettent de consolider l’ambition commune que les quatre membres de l’OPLB se sont fixée : celle de tendre, d’ici 2050, vers un taux de locuteurs de 30 % de la population du territoire âgée de seize ans ou plus.
Par ailleurs, le programme d’actions « Promouvoir les langues régionales au sein de l’institution » est relancé sur les axes suivants : formation linguistique, communication institutionnelle et signalétique.
De plus, le champ social, le sport, l’art et la culture sont autant de secteurs relevant des compétences du Conseil départemental où l’usage de la langue basque est de plus en plus pris en compte. Certains partenariats sont désormais installés dans la politique culturelle à l’image de la résidence Kirikoketa portée par le collectif Zukugailua à Ospitalea, des expérimentations sont pérennisées comme le quatrième film basque dans le dispositif Collège au cinéma et des projets sont valorisés dans le cadre des dispositifs de droit commun.
Le soutien aux grands événements culturels basques est poursuivi en 2025.
Occitan
INICIATIVA D’ÒC, le Schéma d’aménagement linguistique pour la langue occitane, poursuit son déploiement. Le Schéma porte son ambition initiale d’une expression renouvelée du développement de l’occitan béarnais et gascon, en faveur d’une appropriation par tous ceux qui le souhaitent de cette langue, source de cohésion humaine et territoriale.
Le Conseil départemental et les partenaires de la politique linguistique en faveur de l’occitan maintiennent leur engagement en faveur des langues régionales malgré le contexte économique. Les quatre axes majeurs (enseignement, audiovisuel, diffusion et transmission, coopération institutionnelle) sont confirmés. Les enjeux partagés qui s’étaient dégagés lors de la large concertation menée dans le cadre de l’actualisation du Schéma d’aménagement linguistique restent pertinents et tracent les axes de travail à privilégier :
- une offre d’enseignement de l’occitan sur tout le territoire, pour les jeunes et les adultes ;
- un département tête de réseau médias, audiovisuel et numérique ;
- une langue accessible à tous, enjeu de cohésion sociale ;
- une action linguistique concertée pour une politique publique et partenariale sur les territoires.
Dans le domaine de l’action culturelle et associative, les interventions du Conseil départemental visent à favoriser la présence et la visibilité de l’occitan béarnais et gascon dans les différents secteurs culturels (enseignements artistiques, spectacle vivant, musiques actuelles, éducation artistique et culturelle, que ce soit en direction de la petite enfance, des publics scolaires ou des personnes âgées). Cet accompagnement à la structuration des acteurs linguistiques et culturels, enjeu stratégique à court et moyen termes, a pour but d’ouvrir davantage la langue aux territoires et aux habitants des Pyrénées-Atlantiques.
La coopération territoriale se poursuit en commençant à rapprocher les politiques linguistiques et culturelles de la Région, des deux agglomérations, des intercommunalités et du Conseil départemental, avec une montée en puissance du Pays de Béarn et de La Ciutat, tiers-lieux multisite de coopération d’un réseau d’acteurs institutionnels, associatifs et privés, qui permettra de mieux valoriser, faire connaître et diffuser l’occitan, tant d’un point de vue culturel que linguistique. L’Office public de la langue occitane (OPLO) tend, pour sa part, à se positionner comme interlocuteur du Conseil départemental et acteur des politiques de développement de l’enseignement de l’occitan.
Le Département poursuit son engagement en faveur de la transmission de la langue occitane dès le plus jeune âge.
Des actions de sensibilisation sont menées dans les crèches à travers des interventions artistiques et la mise à disposition d’outils pédagogiques (albums, kamishibaïs, CD…), permettant aux professionnels de se familiariser avec la langue régionale.
Parallèlement, le Département développe depuis plusieurs années des formations destinées aux intervenants en éducation artistique et culturelle, afin d’intégrer l’occitan dans leurs pratiques et leurs créations.
Cette dynamique a notamment permis la création, en 2025, du spectacle « UEU », premier spectacle original en occitan imaginé par une musicienne, une clown et une plasticienne béarnaises à destination des enfants de 2 à 6 ans.
OCCITAN 2025 Spectacle UEU © Cécile Camgrand
Patrimoines naturels et qualité de l’environnement
Tourbière de l’Auga
40 ans d’exercice d’une politique en faveur de la nature
Depuis la loi du 18 juillet 1985, les Départements ont pour mission de protéger les milieux naturels remarquables tout en les rendant accessibles au public. Chaque Département définit ses priorités à travers un schéma directeur (SDENS), en partenariat avec des acteurs locaux. Les ENS sont gérés de manière durable, avec des actions de sensibilisation, de suivi écologique et d’aménagement léger pour concilier préservation et découverte. Aujourd’hui 52 ENS, propriétés du Département ou labellisés, sont proposés à la découverte sur le département.
Recours à l’intelligence artificielle pour préserver les espaces naturels
Le Conseil départemental et la Ville d’Anglet ont mis en place une expérimentation afin de connaître la fréquentation et les usages des forêts du Pignada et du Lazaret dans l’objectif de les préserver durablement. Ce dispositif d’intelligence artificielle, sans captation d’images ni de sons, est déployé pour collecter des données essentielles sur la fréquentation et ses caractéristiques dans le cadre de la poursuite de l’aménagement du site et de sa mise en sécurité, après l’incendie de juillet 2020. L’expérimentation a débuté à l’automne dernier pour une durée d’un an. Le matériel est déployé en deux points stratégiques de la forêt du Pignada et à un point dans celle du Lazaret.
Promotion des « 64 Fantastiques » sur les réseaux sociaux
Le dispositif des 64 Fantastiques est une initiative du Conseil départemental des Pyrénées-Atlantiques qui met en valeur 64 espèces locales emblématiques, choisies pour leur rareté, leur rôle écologique ou leur lien fort avec le territoire. Il vise à sensibiliser le public à la biodiversité à travers des outils pédagogiques, des expositions et des actions participatives. Ce programme s’inscrit dans une démarche de protection des milieux naturels et de valorisation des Espaces naturels sensibles (ENS). Cette année 2025 a été marquée par la promotion de huit d’entre elles sous la forme de capsules vidéos assez courtes, relayées sur les réseaux sociaux (Instagram, Facebook, LinkedIn…), permettant de mieux connaître l’espèce grâce à un spécialiste.
Sports et loisirs de pleine nature
Itinéraires départementaux de randonnée
Passerelles de randonnée sur les itinéraires départementaux
En 2018, le Conseil départemental a recensé l’ensemble des passerelles présentes sur les itinéraires dont il a la maîtrise d’ouvrage. Depuis, une priorisation des travaux sur les passerelles les plus endommagées a été réalisée. Ainsi, en 2025, quatorze ouvrages de différentes tailles ont fait l’objet de travaux allant parfois jusqu’à la reconstruction complète de la passerelle. C’est notamment le cas sur l’itinéraire du GR78, avec des travaux sur deux passerelles à l’Hôpital Saint-Blaise, ou bien sur le GR654, avec des travaux sur des passerelles sur la commune de Sault-de-Navailles.
Pour compléter ce programme autour des passerelles, quatre autres ouvrages feront l’objet de travaux en 2026.
Pose de la nouvelle passerelle sur l’itinéraire du GR78, à l’Hôpital-Saint-Blaise
GR®653 – Volver al Camino, programme de redynamisation de la Voie d’Arles
Aux côtés de huit partenaires, le Conseil départemental est partenaire du projet POCTEFA retenu par le comité de programmation en 2025 Volver al Camino. Ce projet porte l’ambition de redonner toute sa place à la Voie d’Arles GR653, l’un des grands itinéraires historiques vers Saint-Jacques-de-Compostelle, et d’en faire une véritable destination transfrontalière. Ce projet, qui va s’étaler entre 2026 et 2029, piloté par l’Agence départementale du tourisme (ADT), permettra au Conseil départemental de travailler sur deux volets de l’itinéraire : la valorisation numérique, avec un système d’alerte destiné aux randonneurs, et les aménagements du chemin. Pour ces derniers, il est notamment prévu en 2026 de rétablir la continuité de la Voie d’Arles en vallée d’Aspe par suite des intempéries de 2024.
Sentier du littoral GR8
Mis en place en 2004, le sentier du littoral s’étend entre les embouchures de l’Adour et de la Bidassoa. À la suite d’effondrements sur la Corniche basque, le sentier reste fermé sur cette portion par arrêté préfectoral. Prenant en compte le retrait ponctuel de la route départementale, les services du Conseil départemental mènent des négociations foncières afin d’établir un tracé du sentier du littoral sur la frange littorale. D’autre part, des sections de sentier érodées ont été remises en état sur la commune de Bidart.
Portail sport nature 64 – Geotrek
Geotrek est un outil métier de gestion des espaces, sites et itinéraires (ESI). Cet outil est mutualisé avec les différents acteurs concernés par les ESI (EPCI, Associations chantiers d’insertion (ACI), comités sportifs, ADT). La formation délivrée par les agents du Conseil départemental, auprès des ACI et des techniciens des EPCI pour l’utilisation de Geotrek, est organisée annuellement selon les besoins.
À ce jour, un EPCI a intégré la donnée (environ 1 200 kilomètres d’itinéraires) de son Plan local de randonnée (PLR) et deux EPCI poursuivent la saisie.
Les interventions réalisées sur les ouvrages de franchissement des itinéraires de randonnée relevant de la gestion départementale ont conduit à l’intégration dans Geotrek des fiches d’analyse, des conventions de gestion ainsi que des rapports d’inspection détaillés concernant ces ouvrages.
Le Conseil départemental poursuit le travail avec le groupement de commande et participe aux différents groupes de travail. Actuellement, un travail est mené sur la création d’une application mobile de gestion. Cette application permettra d’intégrer directement la donnée sur le terrain et faciliterait la saisie pour les gestionnaires. La présentation de la version v1 est prévue au cours de l’année 2026.
Eau / Naïade
Signature d’un contrat pour améliorer la situation de l’eau dans le département
Le 7 novembre 2025, le Conseil départemental a signé un contrat de progrès avec l’Agence de l’eau Adour-Garonne, dans le cadre du douzième programme d’intervention de l’agence (2025-2030). Celui-ci vise à renforcer la gestion durable de l’eau et la préservation des milieux aquatiques sur le territoire départemental. Il s’appuie sur le programme Naïade, qui accompagne les collectivités locales dans la gestion de l’assainissement, la lutte contre les pollutions diffuses et la restauration des milieux naturels.
Le contrat prévoit des actions concrètes comme le suivi technique des systèmes d’assainissement (collectifs et non collectifs), la réhabilitation des installations défectueuses, la sensibilisation des élus et des habitants à la qualité de l’eau, et la production de données environnementales utiles à la décision publique.
Le Conseil départemental mobilise également ses Laboratoires des Pyrénées et des Landes pour réaliser des analyses et fournir des livrables techniques aux communes partenaires. Ce contrat s’inscrit dans une logique de transition écologique, en lien avec les enjeux climatiques, la biodiversité et la résilience des territoires.
Mise en ligne des données sur l’état des nappes phréatiques
La fréquence des sécheresses oblige à garder une attention particulière aux réserves en eau du territoire. Depuis vingt ans, aux côtés d’autres acteurs, le Conseil départemental réalise un suivi en quantité et en qualité de l’eau contenue dans les nappes phréatiques des gaves de Pau et d’Oloron, mais également dans les cours d’eau. Ces données, obtenues en continu grâce désormais à des capteurs et des systèmes de transmission 3 et 4G, permettent de renseigner les sites internet disponibles en ligne pour le grand public. Ces données sont également précieuses pour permettre aux pouvoirs publics de prendre les mesures adaptées d’alerte, de vigilance, voire de restriction.
Étude des besoins et des ressources en eau à horizon 2050 dans le Béarn
Dans l’esprit collectif, le territoire du Béarn est perçu comme un territoire où l’eau est omniprésente, une eau abondante et le plus souvent de bonne qualité. En y regardant de plus près, ici comme ailleurs, la ressource diminue. Un seul exemple : en trente ans, le Gave de Pau a perdu 16 % de débit en moyenne (et jusqu’à 24 % en été).
L’été 2022 aura marqué les esprits avec une sécheresse tout à fait exceptionnelle qui a conduit le Pays de Béarn à lancer une étude ambitieuse, Prospectiv’Eau, pour comprendre les vulnérabilités du territoire, mesurer les évolutions possibles à l’horizon 2050 et construire collectivement des solutions concrètes pour pallier la raréfaction de la ressource en eau. Le Conseil départemental a apporté toute son ingénierie pour conduire cette opération durant ces trois années.
Patrimoine culturel
Le Conseil départemental a poursuivi en 2025 ses missions de valorisation culturelle, éducative et touristique du patrimoine départemental tout en accompagnant les actions menées par ses partenaires, collectivités ou associations.
Au château de Montaner, l’aboutissement de la procédure de concession de service public a permis de confier l’exploitation de ce site à un nouveau concessionnaire dès le 1er janvier 2025, pour une durée de huit ans. La première année d’exploitation par le délégataire a été une année de transition lui permettant en parallèle de préparer son parcours médiéval, dont l’ouverture est prévue pour 2026. Le projet vise à passer de la simple visite du donjon à celle d’un ensemble patrimonial préservé et animé tout au long de la saison touristique. Le Conseil départemental a confié un mandat à la Société publique locale (SPL) des Pyrénées pour travailler, en étroite collaboration avec les services de l’État, à un projet de bâtiment d’accueil intégré au site et d’équipements légers de loisirs afin d’offrir davantage de services aux touristes sur le site. La Communauté de communes Adour Madiran a, de son côté, intégré ce projet dans une modification de son Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), prouvant ainsi sa forte implication aux côtés du Conseil départemental et du délégataire pour développer l’attractivité touristique de ce site emblématique.
Exposition lapidaire « De Pierres et d’Art » au château de Morlanne
L’étroit partenariat avec la Communauté de communes des Luys en Béarn pour la valorisation du château de Morlanne a été poursuivi. Dans le cadre de sa mission de conservation patrimoniale, le Conseil départemental a réalisé un diagnostic de la toiture qui a montré l’état de vétusté et la fragilité de la charpente. Un important chantier de remplacement de la charpente a été programmé. Le programme d’exposition temporaire s’est poursuivi avec la mise en place d’une exposition lapidaire de la collection Ritter.
Les collections départementales font l’objet d’un vaste programme de valorisation. Celui-ci comprend la création de réserves départementales, dont l’achèvement est prévu en 2026, ainsi que le développement d’une base de données numérique destinée à centraliser les inventaires et les recherches en cours. Enfin, deux œuvres emblématiques de la collection départementale ont été installées au Parlement de Navarre, une tapisserie d’Aubusson du XVIIIe siècle, « Verdure », et une tapisserie de Flandres du XVIIe siècle, « Déjeuner dans un jardin ».
Au domaine de Laàs, dont la gestion est confiée à la société « Casteth Laas », le développement des activités s’est poursuivi avec l’agrandissement d’un des cinq hébergements insolites. La mission d’inventaire de la collection Serbat s’est achevée, permettant d’avoir une vision globale des œuvres présentées et conservées dans le musée.
À la commanderie de Lacommande, le partenariat culturel avec l’association Flâning Béarn et la commune de Lacommande a permis de développer l’offre de visite et d’augmenter la participation des publics aux différentes activités mises en place tout au long de l’année. Une réflexion sur l’évolution du mode de gestion de la commanderie et de son gîte a conduit au lancement d’un appel à manifestation d’intérêt qui devrait permettre de sécuriser sur le long terme la gestion de ces équipements.
Le dispositif Mélusine, initié en 2021 et poursuivi en 2023, a fait l’objet d’une valorisation accrue avec la mise en place d’une exposition itinérante. La Fondation du patrimoine, partenaire privilégié, apporte un soutien technique pour la réalisation de ces projets. Le Conseil départemental a poursuivi ses aides techniques et financières en faveur de la valorisation du patrimoine culturel à destination des associations et des villes et pays d’art et d’histoire.
Centre départemental d’éducation au patrimoine Ospitalea
En 2025, le Centre départemental d’éducation au patrimoine Ospitalea a retrouvé une pleine dynamique après la phase de travaux menée l’année précédente. Inscrite aux monuments historiques et solidement enracinée dans son territoire, la commanderie du XVIIe siècle a de nouveau accueilli le public dans des conditions optimales. Ce cadre patrimonial d’exception, intimement lié à l’histoire locale, constitue plus que jamais un lieu privilégié pour la transmission des savoirs et la diffusion de la recherche scientifique.
Grâce à la mobilisation de l’équipe d’Ospitalea, l’accueil des scolaires en séjour patrimoine s’est poursuivi avec une fréquentation soutenue. Les établissements du territoire ont une nouvelle fois témoigné de leur fidélité, confirmant la place d’Ospitalea comme acteur incontournable de l’éducation patrimoniale et comme relais essentiel entre les jeunes publics et les travaux de recherche consacrés au patrimoine local.
L’année 2025 a également été marquée par une programmation culturelle ambitieuse, construite en lien étroit avec les réseaux patrimoniaux, muséaux et universitaires de proximité. Dès le mois de mars, Ospitalea a présenté Saltus Vasconum – Le Pays basque à l’époque romaine, une exposition majeure retraçant plus de six siècles d’histoire antique. Conçue avec un large collège de chercheurs et enrichie de prêts exceptionnels, cette exposition a permis au public d’accéder à des connaissances scientifiques de pointe, tout en mettant en lumière les avancées récentes de la recherche archéologique.
Exposition Saltus Vasconum (photo Florian Rayneau)
À l’automne, le centre a accueilli Mélusine, notre petit patrimoine, exposition consacrée à la valorisation du bâti rural — lavoirs, moulins, fours à chaux, stèles discoïdales, chapelles ou fontaines — à travers les projets soutenus par le Conseil départemental au sein du dispositif « Mélusine ». En révélant la richesse patrimoniale de proximité et les démarches de sauvegarde menées par les communes et les habitants, cette exposition a rencontré un vif succès auprès du public familial et local, consolidant encore la place d’Ospitalea dans la vie culturelle.
Un temps fort de l’année a été le projet « Mélusine des collégiens », mené avec les élèves de cinquième du collège Jean Pujo de Saint-Étienne-de-Baïgorry. De septembre à novembre, ils ont réalisé une véritable enquête de terrain pour recenser et valoriser le petit patrimoine autour de leur établissement. Accompagnés par leurs enseignants et un médiateur d’Ospitalea, ils ont documenté inscriptions, stèles, fours à chaux et croix, avant de présenter leurs travaux lors d’une restitution publique le 25 novembre. Ce projet a renforcé la sensibilisation des jeunes au patrimoine de proximité et illustré la capacité d’Ospitalea à fédérer, sur le terrain, éducation, recherche et participation citoyenne.
Quelques chiffres clés
Archives départementales
Enrichissement et diversification des fonds
Les Archives départementales ont maintenu leur politique de collecte des archives publiques. Collectivités et administrations ont été accompagnées et conseillées pour la conservation, la gestion et la communication de leurs archives, par exemple la commune d’Orthez. Ce travail de terrain a permis le versement de fonds importants, principalement sur le site de Bayonne (par exemple le tribunal judiciaire, la direction des finances publiques, etc.), tandis que s’est poursuivi le travail sur le fonds de la Mission Pêche et ports (53 mètres linéaires (ml)).
En complément à ces archives publiques, le service a poursuivi sa politique dynamique de collecte d’archives privées, non seulement par achat, par exemple des archives de l’usine Rozan ou une lettre de Maurice Ravel, mais aussi par don ou dépôt. Il faut mentionner en particulier le don par la Croix-Rouge des archives du Nid-Marin d’Hendaye (54 ml), les dépôts des archives de l’association Lauburu ou de l’union locale de la CGT de Nay, ainsi que le don des archives de l’entreprise de bérets Beighau, à Oloron-Sainte-Marie.
Pérennité de la mémoire du département
Le service a achevé le traitement de deux ensembles prestigieux et emblématiques du département, le Trésor des chartes de Pau, les fonds des Cours et juridictions d’Ancien Régime (dont le fonds du Parlement de Navarre, ce dernier en attente de traitement matériel depuis 1936, travail commencé en 2017). Le traitement des fonds du cadastre (cadastres du XIXe siècle et du XXe siècle) a été poursuivi, dans la perspective d’un transfert partiel à Bayonne ; les plans par masse de culture de grand format (tout début du XIXe siècle) ont été restaurés et numérisés.
Les Archives départementales œuvrent également à la préservation du patrimoine numérique : un travail de fond a été mené pour l’archivage des données de l’Aide sociale à l’enfance, soutenu par une subvention ANET ; des ateliers ont été proposés aux services du Conseil départemental dans le cadre du « Digital Cleaning Day ».
Exposition Perspectives. Photographies d’A. Grimard au pôle d’archives de Bayonne
Accès et découverte des archives
2025 a vu le maintien du nombre des usagers. Cet accompagnement des usagers dans leurs démarches administratives et personnelles s’est aussi traduit par le traitement de près de 2 800 demandes de recherche par correspondance (+ 20 %).
Le service éducatif a permis à près de 1 500 élèves de découvrir les Archives et l’histoire du territoire, tandis que près de 1 900 autres personnes ont bénéficié des offres culturelles.
À Bayonne, l’exposition « Perspectives », réalisée à partir des photographies d’André Grimard données par la famille Palangié en 2023, a touché un public nombreux.
Partenariats
La collaboration avec les acteurs culturels du territoire a été poursuivie. Les Archives ont continué à ancrer leurs actions dans une dimension transfrontalière. La septième journée professionnelle transfrontalière organisée avec les Archives royales et générales de Navarre s’est tenue à Bayonne.
L’expertise du service, notamment en termes de pédagogie mémorielle, a continué d’en faire un partenaire du projet de mémorial du camp de Gurs et du programme POCTEFA MITHIC (Mémoires démocratiques et identités transfrontalières pour une histoire commune).
Des chiffres qui traduisent la vitalité du service
Vie associative et lien social
Économie sociale et solidaire
Le Conseil départemental a poursuivi le travail engagé sur l’analyse et la structuration des modèles socio-économiques associatifs via le soutien aux réseaux d’accompagnement (formations dédiées) et des démarches internes de sensibilisation et d’outillage.
Son positionnement multiforme et original sur la thématique de l’innovation sociale (financement et ingénierie) a par ailleurs été mis en avant lors du Forum mondial de l’Économie sociale et solidaire (GSEF), organisé pour la première fois en France, à Bordeaux, du 29 au 31 octobre 2025. Ce forum a réuni plus de 4 000 participants et le Conseil départemental est intervenu pour valoriser son action lors d’une table ronde dédiée à la thématique de la coopération territoriale comme levier essentiel de renforcement de l’innovation sociale.
Intervention du Conseil départemental au Forum mondial de l’Économie sociale et solidaire (GSEF)
Aide financière aux associations sportives et culturelles
Clubs sportifs amateurs
641 411 € ont été attribués à 361 clubs au titre du dispositif « clubs amateurs », représentant 50 équipes évoluant à un niveau national et près de 45 078 jeunes de moins de 18 ans.
Comités sportifs départementaux dont les fédérations sportives scolaires (UNSS, USEP)
467 300 € d’aides ont été versés à 32 comités, tous signataires d’une convention de partenariat pour l’olympiade 2021/2024. Ces comités salarient 55 conseillers et agents de développement, acteurs du Réseau Sport 64.
sportifs départementaux
pour 19 050 € de subvention
Spectacle vivant, arts visuels, musiques actuelles et cinéma
Dans le cadre du schéma Culture, Art et Territoires (schéma C. A. T.) voté en 2023, le Conseil départemental a poursuivi en 2025 l’accompagnement des filières professionnelles du spectacle vivant, des arts visuels, des musiques actuelles et du cinéma :
- accompagnement des opérateurs ajusté au regard des nouveaux critères d’intervention et du budget dédié ;
- renforcement des instances de dialogue pour penser un accompagnement collectif du secteur : coordination d’un réseau des DAC (directeurs des affaires culturelles des communes et intercommunalités), concertation entre les différents échelons institutionnels pour coordonner l’accompagnement des partenaires ;
- coopérations initiées pour continuer à structurer l’aménagement culturel du territoire : deux résidences de création et de transmission en établissement d’enseignement artistique dans les domaines du cirque et de la musique, cinq conventions de coopération avec des communes fixant des axes de travail complémentaires entre action publique locale et départementale ;
- mise en œuvre d’actions au croisement des politiques culturelles, sociales et éducatives de la collectivité au bénéfice de ses publics prioritaires : liens renforcés entre soutien à la création contemporaine et dispositifs d’éducation artistique et culturelle (Grandir avec la culture, Collège au cinéma, Culture Seniors, À l’Ehpad comme au cinéma, Smart Nomade), actions culturelles menées conjointement avec la Direction de l’Éducation et les Services départementaux des solidarités et de l’insertion (SDSEI).
En complément de ce travail d’ingénierie, le Conseil départemental a soutenu financièrement en 2025 les opérateurs suivants au titre de leur fonctionnement :
- treize structures d’arts vivants, dont sept labellisées ou conventionnées par l’État ;
- deux orchestres symphoniques ;
- cinq communes (coopération culturelle et territoriale) ;
- 37 compagnies professionnelles ; huit d’entre elles ont également obtenu une aide complémentaire au titre de leur création ;
- quatorze festivals de spectacle vivant ;
- huit structures d’arts visuels ;
- six structures de cinéma ;
- quatre festivals de cinéma.
Enseignements et pratiques artistiques
Les enseignements artistiques en écoles de musique, danse, théâtre, cirque ainsi que les pratiques en amateur sont soutenus par le Conseil départemental via son Schéma départemental des enseignements et des pratiques artistiques.
Le schéma est un document-cadre qui vise à établir une plus grande équité territoriale en matière d’offre d’enseignement artistique. Il soutient ainsi la participation des structures publiques et associatives à la vie culturelle du territoire, dans un souci d’accessibilité pour tous aux pratiques artistiques.
En 2025, le Conseil départemental a subventionné et accompagné les projets de :
- 33 établissements d’enseignement artistique associatifs et publics, dont les deux conservatoires de Pau Béarn Pyrénées et du Pays basque ;
- six associations qui sont têtes de réseau dans le domaine des musiques, danses et costumes traditionnels, du bertsularisme et des batteries-fanfares ;
- 30 associations dans le cadre du Fonds départemental d’initiatives culturelles (FDIC) pour soutenir 32 projets. Ce dispositif soutient les initiatives en milieu rural dont une grande partie relève de la pratique amateur : festivals de musique (classique, actuelle), festivals d’arts visuels (photographie, land art et sculpture), festival d’arts de la rue, festivals de cinéma, festivals pluridisciplinaires ;
- 35 associations dans le cadre des manifestations traditionnelles pour soutenir des fêtes calendaires (carnavals, feux de la Saint‑Jean, Olentzero), des spectacles traditionnels (libertimendua, cavalcade, pastorale), des rencontres d’instruments traditionnels basques et occitans, des créations et expositions de costumes. La grande majorité des projets soutiennent l’usage de la langue basque ou de l’occitan béarnais et gascon.
inscrits dans des établissements d’enseignement artistiques
professeurs
dans les associations de pratiques amateurs
Éducation artistique et culturelle
À partir des besoins identifiés dans le cadre des projets sociaux de territoire (PST) portés par les équipes des SDSEI, les deux parcours expérimentaux initiés en 2024 entre les services, les opérateurs culturels du territoire et les usagers ont été reconduits en 2025 :
- un parcours culturel pluridisciplinaire pour les jeunes confiés à l’aide social à l’enfance ;
- un parcours intergénérationnel de découverte et de pratique cinématographique à destination des usagers du SDSEI de Bayonne, projet soutenu par le dispositif national Passeurs d’images
Aide au développement de la lecture publique
La Mission Lecture publique élargit son partenariat et ses actions transversales avec les services internes
En 2024, le Conseil départemental avait signé trois nouvelles conventions avec des réseaux ou associations médico-sociales.
Répondre aux nouveaux usages des citoyens en bibliothèque fait partie des enjeux prioritaires du Schéma départemental de lecture publique adopté en 2023. La bibliothèque départementale poursuit et développe des partenariats qui accompagnent les publics prioritaires du Conseil départemental.
Aussi, deux nouvelles conventions ont été signées en 2025 :
• ADAPEI 64 (Association départementale de parents et d’amis des personnes handicapées mentales) ;
• UDAF 64 (Union départementale des associations familiales).
Le partenariat concerne également les services internes de la collectivité. En octobre 2025, la Mission Agriculture et alimentation du Conseil départemental initie pour la première fois l’évènement « Octobre à table » après l’expérimentation « le Mois du goût ». Cette opération propose un ensemble de conférenciers aux bibliothèques souhaitant accueillir un intervenant autour du thème « l’alimentation comme déterminant de santé ». Au total, 22 bibliothèques participeront à l’édition 2025 et 235 personnes ont été sensibilisées à la santé par l’alimentation.
La Mission Lecture publique s’inscrit dans un nouveau rendez-vous interprofessionnel
Biblio64 a poursuivi ses actions : journées interprofessionnelles Scène locale et Des bébés et des livres, Printemps des poètes, Mois du son, Octobre à table et Mois du doc.
En octobre 2025, une nouvelle journée interprofessionnelle s’est tenue afin de proposer aux professionnels du livre, de l’enseignement, de la médiation culturelle et aux bibliothécaires les clés pour aborder un champ littéraire spécifique. Pour l’année 2025, le thème choisi était la romance et les relations affectives et sexuelles des adolescents. Cette journée a été coorganisée avec l’Agence du livre, du cinéma et de l’audiovisuel Nouvelle-Aquitaine et a réuni plus de 130 personnes : professeurs documentalistes, libraires, bibliothécaires, étudiants, etc.
Cette initiative met en avant l’engagement de la bibliothèque départementale, Biblio64, pour la diffusion de la lecture, l’animation professionnelle du réseau départemental de bibliothèques et l’accompagnement des pratiques de médiation littéraire.
Moteurs économiques territoriaux
Promotion et développement touristique
Cette politique publique est déléguée à l’Agence départementale du tourisme Béarn – Pays basque dans le cadre du schéma départemental 2022-2027, construit pour un tourisme compétitif, responsable et source d’innovations.
de visiteurs (+2 %)
d’excursionnistes (+4 %)
de touristes (−3 %)
L’évolution des visiteurs traduit une tendance commune à l’ensemble du territoire : le désir de destination reste fort, mais les comportements de séjour évoluent dans un contexte économique contraint. Les visiteurs privilégient davantage la proximité, les courts séjours et les pratiques à la journée, au détriment de séjours plus longs. La réduction des durées de séjour, observée aussi bien en Béarn qu’en Pays basque, constitue l’un des marqueurs forts de l’année 2025.
La fréquentation est également marquée par une sensibilité accrue aux conditions climatiques, avec des replis observés sur certaines périodes clés, notamment en fin d’été et sur la fin d’année.
Enfin, la clientèle espagnole confirme son rôle structurant à l’échelle départementale, contribuant significativement à la fréquentation, en particulier hors saison. Une stratégie payante portée par l’ADT 64 en collaboration avec les offices de tourisme permet de mieux répartir les flux dans le temps et dans l’espace et garantir un certain niveau d’activité tout au long de l’année.
En collaboration avec l’ADT 64, le Conseil départemental a poursuivi et accentué, pour la cinquième année consécutive, l’opération de sensibilisation aux bons gestes en montagne « Réussir ma rando 64 », à travers notamment une communication engageante grand public et une cinquantaine de journées de sensibilisation avec la présence d’accompagnateurs en montagne sur les principaux départs de randonnées. L’accent a été mis sur la cohabitation des différentes activités, pastoralisme et tourisme notamment.
Par ailleurs, une campagne de communication valorisant les stations de ski départementales a été mise en place sur l’hiver 2025-2026 en collaboration avec l’ADT 64. La station d’Artouste a rejoint le collectif composé des offices de tourisme concernés et de l’EPSA. Dans la poursuite de celle engagée la saison précédente, elle place l’humain au cœur du message afin d’accentuer le positionnement famille de Gourette et de La Pierre Saint‑Martin.
Attractivité et développement touristique de la montagne
Le Conseil départemental, avec ses équipements de Gourette, de La Pierre Saint‑Martin et de la Rhune, contribue à l’attractivité des territoires. Ces sites génèrent des retombées sociales et économiques importantes, participant ainsi au maintien d’une montagne vivante.
Plan montagne
Le partenariat constitué par l’État, la Région et le Conseil départemental autour des enjeux de maintien des activités pour pérenniser une montagne vivante et attractive perdure depuis 2017. Cette dynamique a poursuivi l’accompagnement des territoires en 2025 sur le renforcement de l’attractivité touristique (hébergements, activités…), la transition de la montagne, la sécurisation des saisonniers, mais aussi le soutien aux actions auprès des jeunes avec les associations périscolaires départementales.
Le Plan montagne 64‑2 participe aux instances transversales de massif (comité de massif, Agence des Pyrénées), représentant le département et valorisant ses spécificités.
De même, il participe aux Groupes d’action locale (GAL), gestionnaires des fonds européens pour la montagne, contribue aux réflexions menées sur la montagne béarnaise dans le cadre du Plan Avenir Montagne Ingénierie ainsi qu’à celles autour de la création du parc naturel régional, en collaborant au sein du syndicat mixte de préfiguration autour de l’élaboration de la charte, travail mené en 2025.
L’un des axes forts du Plan montagne 64‑2 réside dans la mobilisation autour du pastoralisme et du multi‑usage avec, en 2025, une étroite collaboration avec la profession autour de la sensibilisation sur les chiens de protection dans le cadre du dispositif Réussir ma rando. Fort de la nécessité de poursuivre les actions pédagogiques à une échelle plus large, un travail collectif au sein de plusieurs services (sport, agriculture, transfrontalier, tourisme et montagne) s’est concrétisé par la rédaction d’un projet POCTEFA (dont l’issue sera connue en 2026). Ce projet Pyr‑Ando porte sur le maintien des usages pastoraux en estive afin de garantir l’ouverture des milieux et de sécuriser la pratique des sports de nature à l’échelle transfrontalière avec l’Aragon.
Sport de Haut niveau
Grands événements sportifs
En 2025, le Conseil départemental a soutenu l’organisation de 18 événements sportifs de dimension nationale ou internationale pour un montant de 44 400 €, illustrant le dynamisme et la richesse du sport sur le territoire.
Aide à l’intégration du Prytanée / Réseau Sport 64
Le Prytanée sportif / Réseau Sport 64 assure une mission éducative auprès de 75 jeunes sportifs âgés de 14 à 20 ans, résidant au Centre départemental Nelson‑Paillou.
Pour favoriser l’accessibilité aux services apportés par le Prytanée sportif, le Conseil départemental accorde une aide financière aux familles disposant de faibles ressources ; en 2025, cette aide a concerné 19 familles pour un montant global de 13 300 €.
Soutien au Prytanée sportif Pays basque
Le Conseil départemental soutient l’association Prytanée sportif Pays basque afin d’accompagner 42 jeunes talents sportifs durant l’année scolaire 2025‑2026. L’objectif est de garantir des conditions d’hébergement, de suivi scolaire et de suivi médical adaptées. Une subvention départementale de 30 000 € est attribuée pour assurer la mise en œuvre de cet encadrement structurant.
Filière pêche maritime
La modernisation du port de Saint-Jean-de-Luz Ciboure se poursuit
L’année 2025 a vu la réalisation d’un chantier majeur du Conseil départemental : la rénovation de la zone technique de Socoa. L’ensemble des trois bâtiments a été entièrement rénové et les espaces extérieurs refaits, avec notamment une nouvelle aire de carénage à haute performance environnementale et à la capacité augmentée, puisqu’elle est calibrée pour accueillir les quelque 800 bateaux du bassin de navigation de la baie et de la Nivelle.
Afin de maintenir la capacité d’accueil du port, plusieurs améliorations des équipements et de l’outillage ont été réalisées : chemisage des pieux des pontons lourds D et E utilisés par les plus gros bateaux du port, réparation de la passerelle d’accès au ponton passagers, remise en état de l’élévateur à bateaux de Socoa, et surtout démarrage du gros chantier de remplacement de la grande machine à glace. Ce dernier se poursuit sur l’année 2026, avec une livraison prévue au mois de juin.
Le port dispose d’un patrimoine immobilier conséquent. Le bâtiment de la criée, notamment, nécessite des travaux d’entretien permanents. Pour cette année : reprise des caniveaux, reprise de maçonnerie dans le couloir central, changement de plusieurs portes. La salle de réunion a également été refaite. Une étude pour l’amélioration de la performance énergétique du bâtiment a été lancée et a mis en avant la nécessité de programmer à court terme le remplacement des centrales frigorifiques. Afin de centraliser les différents enjeux relatifs à ce bâtiment stratégique pour le port, une mission de programmation a été confiée à la SPL des Pyrénées‑Atlantiques.
Enfin, la phase d’étude préalable et d’autorisation administrative du futur dragage du port a été lancée. L’opération sera réalisée en 2027.
Gestion des infrastructures et des domaines portuaires
Entretien des ouvrages portuaires par l’Atelier maritime
L’année 2025 a été marquée par la réalisation d’un chantier particulièrement spectaculaire de réparation de la digue de Sainte‑Barbe, mené par l’Atelier maritime, avec un approvisionnement par hélicoptère compte tenu de l’inaccessibilité du site.
Concernant la saison 2025 du mouillage des blocs, quinze blocs ont été déposés à l’arrière des digues, du fait notamment des conditions météo‑marines défavorables. Par ailleurs, un nouveau marché de fourniture de béton a été signé, permettant de diminuer l’impact environnemental de l’opération par le recours à un béton bas carbone.
Valorisation du port mixte d’Hendaye
À Hendaye, l’année 2025 a constitué la première année de mise en œuvre de l’opération pluriannuelle de dragage, avec le dragage du plan d’eau de plaisance. Ce chantier, réalisé par le Département de la Charente‑Maritime, a nécessité une logistique importante pour le déplacement des bateaux. Les quantités projetées ont été intégralement retirées, redonnant au port une capacité d’exploitation en adéquation avec les besoins des usagers. Un suivi environnemental rigoureux accompagne ces travaux, tant sur la qualité des sédiments prélevés que sur les caractéristiques biosédimentaires de la zone de clapage, située au large, où les sédiments sont remis à l’eau.
Par ailleurs, le Conseil départemental et la Ville d’Hendaye se sont associés pour élaborer une stratégie de développement durable du port. Ce travail est conduit en quatre étapes : un état des lieux accordant une large place à la concertation, un benchmark sur plusieurs ports présentant des enjeux comparables, l’élaboration de la stratégie et la construction d’un plan d’actions. Cette étude, engagée en 2025, se poursuit en 2026 avec un rendu prévu en fin d’année.
Dragage du plan d’eau de plaisance au port d’Hendaye
Agriculture, forêt, aménagement foncier et agro-alimentaire
Feuille de route TèrrAldea
Convaincu du rôle essentiel joué par l’agriculture en matière d’aménagement équilibré du territoire et de confortement de l’économie rurale, le Conseil départemental contribue de très longue date à l’accompagnement de son évolution. Gage d’une souveraineté alimentaire vers laquelle il est nécessaire de tendre, le développement de l’agriculture du territoire s’appréhende également à travers la prise en compte des enjeux environnementaux et de valorisation paysagère, au cœur de la stratégie territoriale bas carbone adoptée le 21 septembre 2023.
Aussi, durant l’année 2025, s’est poursuivi le déploiement de la nouvelle feuille de route TèrrAldéa, bâtie autour de quatre défis, intégrant les sujets transverses de l’innovation et de la prospective :
- les territoires et l’économie agricole ;
- un nouvel engagement social et sociétal ;
- une souveraineté alimentaire au service d’une santé propice ;
- l’environnement et l’adaptation aux changements climatiques.
Aides aux jeunes agriculteurs (AJA)
Le Conseil départemental a souhaité remettre en place un dispositif d’aides aux jeunes agriculteurs en complément du dispositif d’aide de l’État « Dotation aux jeunes agriculteurs » (DJA). Ce soutien financier, d’un montant total de 996 000 €, a permis à 147 jeunes installés de consolider une trésorerie souvent fragilisée par la phase de lancement de l’entreprise.
Soutien au sanitaire
Le Conseil départemental soutient l’action du Groupement de défense sanitaire (GDS 64), la gestion sanitaire étant considérée comme un préalable indispensable au développement agricole dans les filières animales. Sur un principe mutualiste, le GDS 64 rassemble la quasi‑totalité des éleveurs professionnels. En 2025, il a bénéficié de 525 000 € pour conduire des démarches collectives de prévention des risques sanitaires et indemniser des élevages touchés par d’éventuelles maladies. Le Conseil départemental a également financé les groupements sanitaires apicole et aquacole à hauteur de 25 000 €.
Valorisation des productions de qualité
Afin de valoriser les productions locales de qualité, le Conseil départemental conduit une politique destinée à maintenir les outils économiques par un soutien aux associations de producteurs contribuant aux dispositifs de productions durables et favorables à la commercialisation en circuits de proximité, à hauteur de 163 000 €, ainsi qu’au développement des outils de transformation et de commercialisation à la ferme : 55 dossiers pour 172 600 €.
pour 55 dossiers
Manger Bio & Local 64
Le projet alimentaire territorial (PAT) Manger Bio & Local 64 met en relation la production agricole locale avec les collèges, les Ehpad, les structures pour adultes handicapés, les communes pour leurs écoles, les crèches, les collèges privés sous contrat et les foyers de protection de l’enfance. Après la labellisation du PAT au niveau deux en novembre 2024, l’année 2025 a marqué le lancement de la mise en œuvre du nouveau programme d’actions, avec le déploiement de deux nouveaux axes de travail, au-delà de la restauration collective : alimentation solidaire et santé, et alimentation et climat.
Des actions sont construites en transversalité avec plusieurs politiques publiques portées par le Conseil départemental. C’est le cas de la lecture publique, avec le lancement de l’opération « Octobre à table », qui a permis à 235 personnes d’être sensibilisées à l’alimentation‑santé tout au long de la vie par des interventions en bibliothèques de proximité. C’est également le cas de la politique des solidarités humaines, avec la création d’un parcours santé par l’alimentation avec le SDSEI Pays basque Intérieur et la maison de santé pluridisciplinaire d’Amikuze. 25 personnes en situation de précarité alimentaire, des patients atteints de pathologies liées à l’alimentation, ainsi que des publics cibles des structures partenaires, orientés par les professionnels de santé, la Mission locale, le groupe d’entraide mutuelle et le SDSEI, ont été sensibilisés dans le cadre de ces parcours.
Enfin, concernant les actions alimentation‑climat, le Conseil départemental, par l’intermédiaire du restaurant administratif, a relevé le défi locavore et bas carbone et a proposé un repas de fête composé exclusivement de produits issus d’un rayon de 51 kilomètres autour de l’Hôtel du Département, dont le poids carbone est inférieur à 1,6 kilogramme de CO₂, conformément au niveau fixé par les accords de Paris. Le repas, confectionné par le chef, a fait l’unanimité auprès des convives.
Édition d’un guide foncier
Le Conseil départemental a réalisé un guide foncier, transmis à l’ensemble des communes du territoire. Il présente les dispositifs œuvrant à l’optimisation des usages et à la valorisation des terres agricoles afin d’éclairer et d’accompagner les acteurs publics dans leur implication pour la construction d’une gestion responsable et partagée des terres agricoles sur leur commune.
Pastoralisme
Mécanisation en zone de montagne
Le Conseil départemental, conscient de l’enjeu du maintien de l’activité agricole en montagne et de l’importance des surcoûts pouvant être engendrés par l’acquisition de matériel spécifique à l’entretien de ces espaces, accompagne depuis de nombreuses années financièrement l’achat de ce type de matériel. Dans le cadre du Plan de développement rural de Nouvelle‑Aquitaine, le Conseil départemental a accompagné, en 2025, 19 demandes d’investissement à hauteur de 58 670 €. Plus de la moitié des demandes concerne l’acquisition de motofaucheuses.
Le projet Phénopasto
Ce projet, porté par le Centre départemental d’élevage ovin (CDEO), associant l’Institut national de recherche pour l’agriculture et l’environnement (INRAE) et l’Idèle (Institut de l’élevage), structure une plateforme de phénotypage destinée à sélectionner l’efficience et la résilience en races ovines. Selon le niveau d’avancement des recherches, les travaux visent à préparer l’entrée en sélection de nouveaux caractères en corrélation avec les changements climatiques, en étudiant avant tout le parasitisme interne des ovins.
Ce projet constitue une étape importante pour le CDEO, car il doit permettre à la fois de :
- renforcer l’ancrage du CDEO dans les dispositifs de recherche et développement ;
- générer des activités et des ressources supplémentaires complémentaires, profitables au territoire ;
- offrir l’opportunité d’une réorganisation et d’une mise à niveau du centre de collecte de semence.
Le Conseil départemental soutient ce projet financièrement à hauteur de 570 000 €.
L’expérimentation PheroLupus
Cette expérimentation, financée en partie par l’État dans le cadre du dispositif « Territoires d’innovation », et débutée en 2025 dans les Pyrénées, vise à tester une solution de dissuasion olfactive permettant de réduire les attaques de loups sur les troupeaux, tout en conciliant les enjeux de conservation de la biodiversité et la pérennité du pastoralisme.
Le dispositif a été déployé sur 6 000 animaux, auprès de 42 éleveurs, sur un territoire d’environ 220 km² en zones pastorales contiguës aux départements des Pyrénées‑Atlantiques et des Hautes‑Pyrénées, marquées par une forte progression des prédations ces dernières années.
PheroLupus a démontré sa capacité à réduire fortement la pression de prédation et se positionne comme une solution respectueuse de la biodiversité, répondant aux attentes des éleveurs et capable de réduire les conflits d’usage.
Cette dynamique à poursuivre sera décisive pour consolider la solution, structurer les partenariats et préparer un déploiement plus vaste à l’échelle nationale, voire européenne.
Immobilier d’entreprise et économie de proximité
Le Conseil départemental a toujours exprimé sa volonté de soutenir le développement économique des territoires en accompagnant, aux côtés des Établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) et conformément à la loi NOTRe, les projets portés par les entreprises, créateurs de valeur et d’emplois.
Depuis 2021, une centaine de projets ont été accompagnés, représentant plus de 17 M€ de subventions attribuées au territoire, dont 8,5 M€ de subventions départementales. L’année 2025 a poursuivi les versements des subventions attribuées en faveur de projets d’immobilier d’entreprise dans les années antérieures (dispositif suspendu en 2024).
Innovation, ingénierie, recherche et transitions
Depuis 2019, le Département est reconnu « Territoires d’innovations », puisque son programme « Innopy – Ambition Pyrénées », coconstruit avec les Hautes‑Pyrénées, a été sélectionné par l’État pour identifier, voire accélérer, sur l’espace pyrénéen, des solutions innovantes et durables encourageant de nouveaux usages ou des pratiques novatrices autour des transitions énergétiques, agroécologiques et numériques.
L’année 2025 a été particulièrement riche pour ce programme. La montée en puissance de la démarche a été rendue possible par de nouvelles opportunités de développement et une mobilisation croissante de l’écosystème et des acteurs du territoire, favorisant l’émergence de partenariats locaux.
Dans le cadre du dispositif, deux modes d’accompagnement sont possibles : en subvention ou en investissement.
En subvention
Plusieurs actions sont venues conforter les initiatives initialement inscrites et, pour 2025, l’accent a été mis sur le soutien aux innovations locales en lien avec le monde agricole.
Ainsi, PheroLupus, porté par M2i Développement à Lacq, a été accompagné pour le déploiement, dès la saison d’estive, de colliers à base de phéromones permettant d’éloigner les prédateurs des troupeaux par dissuasion olfactive. Expérimenté sur un périmètre de 220 km², entre Ouzom (64) et Soulor (65), auprès de 42 éleveurs et près de 6 000 bêtes équipées, ce dispositif présente des résultats très favorables, avec une baisse significative du nombre de pertes liées aux attaques.
Concernant les cultures, le procédé Agrowatt de chaleur durable, développé par Biotanah et installé au sein d’Hélioparc à Pau, a permis de soutenir le déploiement d’un pilote de boucle énergétique vertueuse. En transformant une chaudière conventionnelle grâce à un brûleur de pellets biosourcés issus des productions agricoles locales, un premier pilote a été mis en œuvre sur la commune de Tostat (65) pour la réfection d’une école.
L’année 2025 a également marqué l’aboutissement de certaines actions financées, comme Puxka, initiée par Traille à Anglet, qui a développé une alternative naturelle à base de laine de mouton pour le paillage des plantations. Son lancement commercial a été réalisé le 14 octobre 2025 à Biarritz, concrétisant les efforts d’innovation engagés.
En investissement
Le fonds intermédié NAEH Innopy s’est déployé, avec douze dossiers en instruction, notamment grâce au concours Tremplin Innopy, dont la première édition a permis de recueillir 31 candidatures. À l’issue des phases de sélection, huit start‑ups ont présenté leur projet lors de séances de pitch organisées au mois d’avril à Bayonne. Le lauréat final est Juwin, entreprise innovante née à Bescat, près d’Arudy, aujourd’hui implantée sur la Côte basque. Son dispositif de fontaine et de rince‑pieds permettant une distribution frugale de l’eau a été salué par le jury, composé d’élus, du gestionnaire Newfund, de la Banque des Territoires et d’un collège qualifié d’investisseurs.
Concernant la Fondation Solar Impulse (FSI), l’année 2025 a marqué la clôture du partenariat engagé en 2022 pour permettre le déploiement d’innovations émergentes en leur apportant une accréditation externe qui englobe technologie et viabilité économique. Quelques beaux dossiers ont rejoint la communauté des solutions reconnues par la FSI. L’ambition poursuivie est désormais double : promouvoir les initiatives individuelles en faveur de la labellisation et mettre l’accent sur l’implémentation qui pourrait favoriser l’appropriation, par l’institution départementale, comme par nos partenaires publics ou privés, de procédés techniques novateurs pour améliorer la transition des usages.
Stations d’altitude et train de la Rhune
Le train de la Rhune
Le massif de la Rhune est riche de plusieurs composantes environnementales, patrimoniales, pastorales et touristiques. Ce massif fait l’objet d’une gouvernance instaurée dès 2018 dans le cadre de l’étude de préservation et de valorisation du site afin de sécuriser les divers usages.
Les partenaires, État, Région, communes de Sare, d’Urrugne, d’Ascain, de Bera (Navarre), gouvernement de Navarre, Communauté d’agglomération du Pays basque, collaborent au sein d’un projet européen d’une durée de trois ans (2024‑2026), La Rhune pour Ensemble, Encuentro, Elgarakin, du programme opérationnel de coopération transfrontalière Espagne‑France‑Andorre, afin de protéger, préserver et consolider les atouts environnementaux, patrimoniaux et pastoraux de ce territoire. Diverses rencontres techniques et politiques ont permis de dérouler les actions du projet avec, entre autres, la sensibilisation aux bons gestes en montagne, des rencontres pour une meilleure gestion des sentiers, le lancement d’une étude au sommet pour la réalisation d’un cheminement valorisant la découverte du site, ainsi que des toilettes publiques.
Le train, dont la gestion a été confiée depuis 2012 à l’Établissement public des stations d’altitude (EPSA), fait partie des composantes du massif. Le Conseil départemental, afin de pérenniser cet outil en maintenant une offre qualitative, s’est engagé dans sa modernisation avec le remplacement de la voie et l’acquisition d’un locotracteur en 2024. En 2025 a débuté le chantier portant sur l’ouverture des wagons à droite, dans le respect de ce patrimoine centenaire, afin d’améliorer les flux de passagers, chantier qui se terminera en 2026.
À droite, Ferronneries neuves en bronze identiques à l’existant
Gourette
Le remplacement du poste de secours au pied du télésiège d’Anglas est venu améliorer les conditions de travail des pisteurs.
L’événement de 2025 porte sur l’inauguration de la télécabine de Cotch et du télésiège de Sarrière, qui a concrétisé les travaux de modernisation du domaine skiable entrepris en 2017. Ces équipements réversibles pour un usage hiver‑été font l’unanimité auprès des usagers et des socio‑professionnels.
L’amélioration de l’attractivité touristique estivale s’est poursuivie avec des travaux sur les pistes VTT, accompagnés de réunions portant sur l’élargissement des activités afin d’enrichir l’offre.
Le Conseil départemental s’est engagé dans la commission de sauvegarde, pilotée par l’État, afin d’envisager les scénarios à venir pour le complexe du Valentin, dont la fermeture du parking impacte l’activité touristique.
La Pierre Saint-Martin
La Maison de la Pierre, édifice regroupant plusieurs services (crèche, poste, office de tourisme, salles hors sac…), a bénéficié d’une mise aux normes électriques afin de répondre aux normes en vigueur et d’assurer la pérennité de cet équipement.
Côté domaine skiable, les travaux 2025 ont porté sur l’amélioration de la production de neige ainsi que des pistes VTT afin de proposer une offre répondant aux attentes de la clientèle.
Le point fort de l’année 2025 est la mobilisation des acteurs transfrontaliers navarrais — communes d’Isaba et d’Urzainqui (Navarre), Junte de Roncal et Nicdo (gestionnaire de la station Larra‑Belagua) — et français — communes d’Arette et d’Aramits, Syndicat intercommunal à vocation unique de la Verna, EPSA, Agence départementale du tourisme, office de tourisme du Haut‑Béarn, Conseil départemental, Association des éleveurs transhumants des vallées béarnaises, Association pour la recherche spéléologique internationale à La Pierre Saint‑Martin, Géol’Val, Patrimoine du Barétous — dans la rédaction d’un projet POCTEFA, Larra La Pierre Dynaval 360, dont la validation interviendra en 2026, portant sur la création d’une destination touristique durable fondée sur les richesses environnementales, patrimoniales et pastorales de la zone.
Ce projet contribue à la mise en place d’une dynamique territoriale respectueuse du site, engagée dans le maintien d’activités pérennes au service d’un territoire attractif. Au sein de la collectivité, il a mobilisé une équipe transversale pluridisciplinaire : tourisme, environnement, sport, agriculture et montagne.
Ce qu’il faut retenir…
